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來源：《現(xiàn)代物流報(bào)》2013年1月11日A11版

　　回首2012年我國物流業(yè)，從中央到地方，在政策上給予了極大的支持，推動了物流業(yè)的快速發(fā)展。2012年8月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，這個意見共20條，成為推動物流業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。意見明確，圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，有效降低流通成本，全面提升流通現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持發(fā)揮市場作用與完善政府職能相結(jié)合，在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相結(jié)合；堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)規(guī)范相結(jié)合；堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　因此，要加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極創(chuàng)新流通方式，提高保障市場供應(yīng)能力，全面提升流通信息化水平，培育流通企業(yè)核心競爭力，大力規(guī)范市場秩序，加大流通業(yè)用地支持力度，完善財(cái)政金融支持政策，減輕流通產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，完善流通領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些意見，對推動物流業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。
　　許多省市和有關(guān)部門，積極落實(shí)國務(wù)院的意見，結(jié)合本部門和本區(qū)域的特點(diǎn)，制定了本區(qū)域、本部門的發(fā)展物流的規(guī)劃和實(shí)施意見。陜西省從十個方面明確22項(xiàng)支持陜西物流業(yè)發(fā)展的"新政"，提出減輕稅費(fèi)、兩業(yè)聯(lián)動（制造業(yè)與物流業(yè)）的發(fā)展思路；重慶市財(cái)政局發(fā)布消息，將推出組合稅費(fèi)優(yōu)惠、專項(xiàng)支持等手段，為物流業(yè)健康發(fā)展寬松環(huán)境。在符合規(guī)劃、不改變土地用途前提下，企業(yè)利用現(xiàn)有廠房改造建設(shè)，增加容積率用于倉儲、包裝、運(yùn)輸裝卸等物流項(xiàng)目不再征收土地出讓金。從事西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的物流企業(yè)可申請享受15%企業(yè)所得稅稅率；上海市提出了扶持快遞業(yè)發(fā)展的13條政策，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展總體要求的前提下，總部落戶上海的規(guī)模以上快遞企業(yè)可通過國家和本市規(guī)定的土地出讓方式，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。在用工培訓(xùn)方面，意見要求支持快遞企業(yè)開展用工培訓(xùn)，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
　　交通運(yùn)輸部提出道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，立足于向五個方面轉(zhuǎn)型，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見》，完善城市共同配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，鼓勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開展共同配送。加快物流新技術(shù)應(yīng)用步伐，支持企業(yè)改造升級現(xiàn)有物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)管理部門之間的數(shù)據(jù)共用、資源共享。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID射頻識別碼、GPS實(shí)時監(jiān)控等新技術(shù)在共同配送工作中的應(yīng)用水平。商務(wù)部將加大商貿(mào)物流設(shè)施改造力度，支持商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)、改造，支持城市近郊服務(wù)于城市配送和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展；支持標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)、改造，鼓勵企業(yè)建設(shè)立體化倉庫、采用先進(jìn)的分揀設(shè)備、設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)加大冷庫設(shè)備更新改造，鼓勵建設(shè)低耗節(jié)能型冷庫；支持流通末端共同配送點(diǎn)和卸貨點(diǎn)建設(shè)、改造，鼓勵建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端。國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，明確自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。這一項(xiàng)減稅政策，可以為物流企業(yè)節(jié)約大量運(yùn)營成本。
　　這些政策措施的出臺，有力地推動了物流行業(yè)的發(fā)展。一方面，稅費(fèi)、土地、財(cái)政支持等優(yōu)惠政策大大降低了物流企業(yè)的成本，有利于物流企業(yè)在提高服務(wù)水平的前提下不斷提升經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，政府出面組織建設(shè)大型物流設(shè)施，協(xié)調(diào)物流企業(yè)共用，推動物流企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作，也促進(jìn)了物流行業(yè)的專業(yè)化分工。
　　2012年5月1日，《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，為快遞業(yè)提供了明確的服務(wù)規(guī)范。新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了"先驗(yàn)貨后簽收"、"跨省超7天算徹底延誤"、"文明分揀"等問題，并規(guī)定寄包裹時快遞員有權(quán)開箱驗(yàn)視。快遞國標(biāo)的實(shí)施，既保障了消費(fèi)者權(quán)益，又約束快遞公司，對消費(fèi)者和快遞公司兩者來說是互贏。
　　2012年電商的快速發(fā)展，引發(fā)了電商自辦物流。據(jù)阿里巴巴集團(tuán)報(bào)道，截止到2012年11月30日，集團(tuán)的網(wǎng)上銷售額超過1萬億元，約占社會商品零售總額的5％。這是巨大的變化，說明電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入普通人的生活。"雙十一"光棍節(jié)，電商業(yè)務(wù)更是火暴，天貓及淘寶當(dāng)日交易額達(dá)到191億元排名第一，蘇寧易購，京東商城分別摘得第二和第三名。這一數(shù)字也大幅超越了2011年美國最大的網(wǎng)上購物節(jié)"網(wǎng)絡(luò)星期一"的銷售額。當(dāng)天，全美購物網(wǎng)站在線銷售額達(dá)12.5億美元，約合78億元人民幣。巨大的網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，隨之而來的是貨物配送問題。有些電商開展自辦物流業(yè)務(wù)的嘗試，京東商城、凡客誠品、唯品會和1號店都先后向有關(guān)部門申請快遞牌照。電商自辦物流，將網(wǎng)上購物與物流配送結(jié)合起來，除了提升客戶體驗(yàn)外，更重要的是為了保證貨物能夠及時完好地交付給消費(fèi)者，及時兌現(xiàn)快速交貨的承諾。這種網(wǎng)絡(luò)銷售與物流一體的模式，是對傳統(tǒng)物流與商業(yè)分工模式的改變，是否有利于物流業(yè)的專業(yè)化運(yùn)作，值得我們總結(jié)與探索。
　　2013年是我國新一屆政府履新之年，也是我國經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷、平穩(wěn)發(fā)展的一年。物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要的服務(wù)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。隨著2012年的各項(xiàng)新政的不斷落實(shí)，物流企業(yè)在政策方面會獲得更多的支持和幫助，物流業(yè)必將進(jìn)入一個快速發(fā)展的新時期。
　　（作者單位：鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院）