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      目前天然氣正在不斷普及，其在工業(yè)生產(chǎn)及城鎮(zhèn)居民生活中得到了廣泛應(yīng)用，氣化器的應(yīng)用也隨之增多，氣化站按照供應(yīng)對(duì)象的不同可以分為單點(diǎn)直供氣化地供氣。
       LNG氣化站可視做小型的LNG接收站和LNG衛(wèi)星站，用以接收、儲(chǔ)存并氣化上游采購(gòu)的LNG來(lái)向當(dāng)站，部分氣化站亦設(shè)有液化裝置。本文主要介紹天然氣加氣站建設(shè)用地的有關(guān)知識(shí)。天然氣加氣站建設(shè)必須按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)規(guī)定及程序進(jìn)行報(bào)建審批。加氣站前期手續(xù)的辦理,是加氣站建設(shè)順利實(shí)施的前提和必要條件，也是加氣站后期投運(yùn)手續(xù)辦理的基礎(chǔ)和保障。
       我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)主要從兩個(gè)方面對(duì)土地的使用進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。首先是從土地使用權(quán)的角度進(jìn)行區(qū)分；其次，從土地用途的角度予以規(guī)范�，F(xiàn)以此為角度對(duì)天然氣加氣站用地進(jìn)行解析。
       天然氣加氣站建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定：
（1）天然氣加氣站用地性質(zhì)為國(guó)有土地
依照我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，我國(guó)土地所有權(quán)分為國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有。根據(jù)《土地管理法》第43條的規(guī)定"任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地"，這里所指的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家、征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第9條規(guī)定"城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。"因此，申請(qǐng)建設(shè)天然氣加氣站所涉土地必須是國(guó)有土地。
       目前，在我國(guó)取得國(guó)有土地使用權(quán)的方式分別為出讓、轉(zhuǎn)讓和劃撥。出讓，指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金（《土地管理法》第55條）。轉(zhuǎn)讓,即指獲得土地使用權(quán)的土地使用者，通過(guò)買賣、贈(zèng)與或其它合法方式將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。這里需要特別注意的是國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的省人民政府批準(zhǔn)，并補(bǔ)交地價(jià)款。
       劃撥，則指經(jīng)縣級(jí)以上政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將該土地交由其使用，或者將其土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。
（2）天然氣加氣站土地用途為建設(shè)用地
土地用途指土地權(quán)利人依照規(guī)定對(duì)其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式和功能。依照我國(guó)《土地管理法》第4條之規(guī)定：土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，其中，建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。遺憾的是《土地管理法》并未就天然氣加氣站屬于何種建設(shè)用地給予明確說(shuō)明，但根據(jù)2012年1月1日起頒行實(shí)施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）的規(guī)定可以得出：加油、加氣站用地屬于建設(shè)用地中的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。
此外，關(guān)于此種建設(shè)用地的使用年限，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)此也予以明確規(guī)定。根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定"商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地的土地使用權(quán)出讓最高年限為40年。"
由此可見(jiàn)，天然氣加氣站建設(shè)用地必須為國(guó)有土地，同時(shí)其土地用途為建設(shè)用地中的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，最高使用年限為40年。
對(duì)防范天然氣加氣站用地風(fēng)險(xiǎn)的建議：
（1）從觀念上摒棄"先建后批"的思想
建設(shè)天然氣加氣站要經(jīng)過(guò)選址、立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)建、建設(shè)和驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)所需要的審批都十分嚴(yán)格，所以"先建后批"這種僥幸心理往往會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，首先要從觀念上樹(shù)立嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃信息的搜集和分析才是先人一步的捷徑。
（2）在土地使用權(quán)租賃合同中增加關(guān)于期限屆滿續(xù)訂的約束性條款
以租賃方式取得土地使用權(quán)相對(duì)于出讓方式取得所需成本較低，但由于合同法的限制，有效租期為20年，這就需要我們考慮在租賃合同屆滿時(shí)如何續(xù)訂租賃期限，并將相關(guān)條款寫(xiě)進(jìn)合同，以免造成糾紛。
（3）合作建站建議采用公司化治理模式
合作建設(shè)天然氣加氣站時(shí)，可以采用公司化的治理模式，吸收土地使用權(quán)人為股東。土地使用權(quán)人以土地入股，參與公司分紅并承擔(dān)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
特別要注意的是，要區(qū)分土地使用權(quán)的性質(zhì)。劃撥土地使用權(quán)出資的，需要經(jīng)市、縣政府土地管理部門辦理土地出讓手續(xù)；集體所有的土地應(yīng)先征收為國(guó)有土地。其次，以土地使用權(quán)出資必須經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并記載于工商登記和公司章程；最后，需要及時(shí)將土地使用權(quán)變更至天然氣加氣站名下。
天然氣在大眾中不斷普及的同時(shí)，為了確保燃?xì)獍踩珕?wèn)題，要做好預(yù)防危險(xiǎn)的措施，例如氣化站等站場(chǎng)利用燃?xì)獗O(jiān)控系統(tǒng)做好安全工作、汽車駕駛員要做好汽車燃?xì)鈾z查工作，以確保人身安全、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)等不受到損害