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       與燃油車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)相比，LNG（液化天然氣）汽車(chē)在能耗、污染物排放、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于緩解我國(guó)石油對(duì)外依存度上升壓力、提高天然氣消費(fèi)總量、減少交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染物和碳排放水平、促進(jìn)交通能源多元化發(fā)展具有積極作用。
       站在"十三五"起點(diǎn)，天然氣應(yīng)從過(guò)渡能源盡快轉(zhuǎn)為主力能源，這將有助于推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型任務(wù)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳目標(biāo)，LNG汽車(chē)則是交通低碳清潔化的重要突破口。
       我國(guó)天然氣汽車(chē)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)崎嶇的過(guò)程。早在上世紀(jì)末，國(guó)家曾組織推廣天然氣汽車(chē)，也在全國(guó)多個(gè)城市進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)，但一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。2007年后轉(zhuǎn)為推廣新能源汽車(chē)，把天然氣汽車(chē)交給了市場(chǎng)，結(jié)果市場(chǎng)自發(fā)地形成了一種火爆現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年到2014年，國(guó)內(nèi)原裝天然氣汽車(chē)年銷(xiāo)量從6.6萬(wàn)輛增長(zhǎng)到28萬(wàn)輛，這主要得益于天然氣汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，通常氣價(jià)與油價(jià)比在0.7以下時(shí)，改裝天然氣汽車(chē)半年至一年左右即可收回改裝成本，原裝天然氣汽車(chē)一年左右可收回比傳統(tǒng)汽車(chē)高出的差價(jià)，以后每年可節(jié)約較為可觀的燃料成本，且在同等效能下，天然氣燃燒徹底，不污染潤(rùn)滑油，可有效降低汽車(chē)的保養(yǎng)和運(yùn)行費(fèi)用，對(duì)消費(fèi)者具有較強(qiáng)的吸引力。近兩年，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的刺激下，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，并對(duì)天然氣汽車(chē)市場(chǎng)造成較大沖擊。加之油價(jià)大幅度下跌，油氣價(jià)格倒掛，天然氣汽車(chē)經(jīng)濟(jì)性明顯削弱。這種情景下，需要再度分析LNG汽車(chē)、燃油汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)三者之間在能源消耗、污染物排放、安全性、經(jīng)濟(jì)性方面的相互比較優(yōu)勢(shì)，探討交通清潔多元化路徑。
       油電之爭(zhēng)
       有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)幾年內(nèi)，純電動(dòng)汽車(chē)所亟需的技術(shù)都會(huì)得到突破，10年后的2025年，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的增量新車(chē)中，將沒(méi)有內(nèi)燃機(jī)作為動(dòng)力的傳統(tǒng)汽車(chē)，取而代之的則是以純電為動(dòng)力的新能源汽車(chē)。2025年中國(guó)將沒(méi)有傳統(tǒng)汽車(chē)在售，屆時(shí)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)或?qū)⑴c蒸汽機(jī)一起被列入博物館。對(duì)油電汽車(chē)而言，需要比較的是電動(dòng)汽車(chē)與燃油汽車(chē)在能源消耗、污染物排放和經(jīng)濟(jì)性方面的差異。
       從能源消耗角度，國(guó)際通行的辦法是采用生命周期評(píng)價(jià)(LifeCycle Assessment，LCA)，這也是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。依據(jù)生命周期的概念，針對(duì)車(chē)用燃料研究，美國(guó)能源部所屬的阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提出了"從礦井到車(chē)輪（WTW）"評(píng)價(jià)體系，分成燃料生產(chǎn)(WTT)和機(jī)動(dòng)車(chē)使用(TTW)兩個(gè)階段進(jìn)行研究。分析顯示，只有使用I型電動(dòng)汽車(chē)(小型車(chē))代替B型燃油汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)化石能耗只有62.2%，碳排放降低為原來(lái)的74.9%。這表明，在比方火電為主的電力結(jié)構(gòu)背景下，只有使用小型的電動(dòng)汽車(chē)替代大排量的燃油汽車(chē)，才可取得較好的節(jié)能減排效果。
       在污染物排放方面，汽車(chē)的生命周期評(píng)估中引入了汽車(chē)尾氣中的非甲烷烴(NMHC)、氮氧化物(NOx)、懸浮顆粒物(PM)、硫氧化物(SOx)等排放量的計(jì)算。小型電動(dòng)車(chē)的廢氣排放分析，取樣為整備質(zhì)量為400千克的小型電動(dòng)汽車(chē)，經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)目標(biāo)值為百公里5千瓦時(shí)。根據(jù)電力行業(yè)火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗及SOx排放等指標(biāo)可以看出，燃油汽車(chē)的能耗和污染及排放主要集中在燃料使用階段，而電動(dòng)汽車(chē)的能耗和污染及排放主要集中在燃料生產(chǎn)階段。大功率的電動(dòng)汽車(chē)除HC和CO的生命周期排放量低于燃油汽車(chē)外，其余的NOx、PM10和SOx等污染物排放均大于燃油汽車(chē)的生命周期排放量。電動(dòng)汽車(chē)在行駛過(guò)程中基本做到零排放，但其良好的清潔性是通過(guò)將廢氣排放物轉(zhuǎn)移到電動(dòng)汽車(chē)的上游制造端和發(fā)電側(cè)，把空氣污染物從城市轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離城市的周邊地區(qū)和發(fā)電能源基地來(lái)實(shí)現(xiàn)的。僅通過(guò)汽車(chē)廢氣污染物的區(qū)域排放轉(zhuǎn)移難以從根本上緩解我國(guó)的霧霾現(xiàn)狀。在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)下，電動(dòng)汽車(chē)小型化才能保證實(shí)現(xiàn)全生命周期內(nèi)的節(jié)能減排。物流中的重型卡車(chē)和城際公交顯然不是電動(dòng)車(chē)的發(fā)展領(lǐng)域。
       在經(jīng)濟(jì)性方面，按照純電動(dòng)汽車(chē)和燃油車(chē)的名義壽命周期為15年。分析表明，15年內(nèi)，在如上海這樣的一線城市使用榮威E50，要想體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)勢(shì)，必須是國(guó)家和地方雙重補(bǔ)貼不退坡、油價(jià)每年10%上漲和電池價(jià)格每年10%下降三個(gè)條件同時(shí)保證，缺一不可。針對(duì)日均行駛里程較小的城市，售價(jià)超過(guò)15萬(wàn)元的車(chē)型(在保證補(bǔ)貼政策的情況下)，不具備同等條件下的燃油車(chē)經(jīng)濟(jì)性。
油氣"互博"
對(duì)燃油汽車(chē)和天然氣汽車(chē)，公眾關(guān)心的更多是污染物排放、經(jīng)濟(jì)性、安全性等因素。
       從污染物排放來(lái)看，根據(jù)國(guó)內(nèi)幾個(gè)地區(qū)實(shí)證案例研究，LNG汽車(chē)與同功率的燃油汽車(chē)相比，CO2排放平均減少20％左右，CO排放平均減少90％左右，HC平均降低70％左右，NOX排放平均減少30％左右，固體顆粒物平均減少35%，排放物中基本不含鉛塵、硫化物以及苯類(lèi)等有害物質(zhì)。是交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳清潔能源的現(xiàn)實(shí)選擇。以北京市2016年上半年的數(shù)據(jù)為例，其重型柴油車(chē)保有量22萬(wàn)輛，僅占機(jī)動(dòng)車(chē)總保有量的4%，但其排放的氮氧化物和一次顆粒物分別占機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的50%和90%以上。
       從安全性來(lái)看，LNG屬低溫液體，即使發(fā)生泄漏事故時(shí)也會(huì)很快自然氣化，其密度比空氣輕，泄漏后會(huì)自動(dòng)向上溢開(kāi)，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染；加入特殊嗅劑后，天然氣泄漏可及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；天然氣的燃點(diǎn)比汽柴油更高，瞬間著火比油慢，易擴(kuò)散，不易達(dá)到爆炸極限。
       從經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，在LNG客車(chē)方面，目前宇通、東風(fēng)、金龍、黃海、恒通、申龍、福田歐、安凱、舒馳、亞星、中通等多家國(guó)內(nèi)廠商已有多款LNG單燃料客貨車(chē)進(jìn)入車(chē)型目錄，并逐步量產(chǎn)。國(guó)內(nèi)陜汽、重汽、東風(fēng)等汽車(chē)廠家生產(chǎn)LNG重卡技術(shù)日益成熟。其價(jià)格與柴油重卡的差價(jià)比燃油客車(chē)稍高，大致平均在8～10萬(wàn)元左右。由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格隨著國(guó)際油價(jià)暴跌也大幅下降，LNG價(jià)格相對(duì)而言，下降幅度沒(méi)有成品油明顯，原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。按照200公里/天計(jì)算，以當(dāng)年的價(jià)格水平，LNG單燃料車(chē)和雙燃料改裝車(chē)一年節(jié)省的成本就可以回收多支付的購(gòu)車(chē)成本。
政策需有序調(diào)節(jié)
       按照國(guó)家油氣體制改革的思路和方向，油、氣價(jià)格未來(lái)由市場(chǎng)決定。但是在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情的國(guó)家，要想解決天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)降速的問(wèn)題，解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域低碳發(fā)展和污染減排的問(wèn)題，必須在國(guó)家政府層面有一定的政策引導(dǎo)，需要政府有序調(diào)節(jié)并制定一些優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，這樣市場(chǎng)才會(huì)跟進(jìn)、才會(huì)培育、才會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。建議如下：
       一是出臺(tái)鼓勵(lì)LNG汽車(chē)發(fā)展的政策。按照交通能源多元化、交通運(yùn)輸?shù)吞记鍧嵒�的思路，明確天然氣汽車(chē)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位。在目前天然氣供應(yīng)寬松和供應(yīng)可能出現(xiàn)過(guò)剩的形勢(shì)下，國(guó)家發(fā)改委要求各部門(mén)、各地區(qū)把"天然氣汽車(chē)，尤其是LNG單燃料和雙燃料汽車(chē)列入優(yōu)先類(lèi)天然氣利用項(xiàng)目范疇"的政策具體落地。汽車(chē)有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織編制天然氣汽車(chē)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)家及有關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化推廣范圍，加大政策扶持力度。在新能源汽車(chē)不能覆蓋的長(zhǎng)途客貨運(yùn)汽車(chē)、重卡等商用車(chē)領(lǐng)域，可對(duì)LNG汽車(chē)給予類(lèi)似電動(dòng)汽車(chē)在費(fèi)用、上牌、年檢、甚至路橋收費(fèi)等方面的政策性補(bǔ)貼，在特殊時(shí)段里，解決目前市場(chǎng)上暫時(shí)存在的油、氣價(jià)格比扭曲的問(wèn)題，破除LNG汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸所在。
       二是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。隨著新環(huán)保法的出臺(tái)并實(shí)施，國(guó)家應(yīng)要求各地區(qū)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合碳排放市場(chǎng)機(jī)制和大氣污染防治、整治，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域制定和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)LNG等清潔能源燃料的推廣應(yīng)用，大力改善大城市交通污染的嚴(yán)重問(wèn)題。
       三是加快制定涉及LNG汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。具體包括LNT汽車(chē)行業(yè)整車(chē)生產(chǎn)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)新造和改造、專(zhuān)用裝置部件、車(chē)用儲(chǔ)氣瓶生產(chǎn)和充裝、加氣站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、加氣機(jī)等諸多方面。
       四是簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化監(jiān)督，加快LNG加氣站的建設(shè)和布局，為L(zhǎng)NG汽車(chē)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)條件。在目前加氣站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)不甚明確，各項(xiàng)管理規(guī)范不甚清晰的情況下，建議從簡(jiǎn)至繁，按照簡(jiǎn)化寬松審批，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管的思路，加快和鼓勵(lì)以下幾類(lèi)LNG加氣站的建設(shè)：針對(duì)目前加油資質(zhì)齊全的加油站改擴(kuò)建為加油、加氣的油氣合建站；國(guó)道沿線的物流重卡汽車(chē)加氣站；高速公路的LNG加氣站；安全運(yùn)行有保證的現(xiàn)有公交場(chǎng)站和物流場(chǎng)站內(nèi)的臨時(shí)加油站更換為L(zhǎng)NG加氣站；"一帶一路"國(guó)家產(chǎn)能合作沿線重點(diǎn)交通線路的加氣站項(xiàng)目。
       五是創(chuàng)新金融，加大產(chǎn)融結(jié)合。針對(duì)LNG汽車(chē)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條中的資金需求，分別在LNG加氣站建設(shè)、LNG客、卡車(chē)購(gòu)置（超出燃油車(chē)預(yù)算的增量部分）、現(xiàn)有燃油汽車(chē)LNG改裝投資、LNG運(yùn)輸物流車(chē)輛購(gòu)置等環(huán)節(jié)，實(shí)施金融驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新資金借貸方式，解決部分、部分項(xiàng)目企業(yè)增量資金缺乏的問(wèn)題，加快LNG汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       六是不斷總結(jié)，加大推廣，將船舶和其他類(lèi)型的運(yùn)輸工具納入發(fā)展范疇。在LNG客運(yùn)、貨運(yùn)汽車(chē)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，實(shí)施"以氣代油"深化戰(zhàn)略，將LNG運(yùn)用到河流、湖泊的船舶燃料上，以耗油量大的清淤、疏浚工作船為推廣應(yīng)用對(duì)象，通過(guò)前期試驗(yàn)和應(yīng)用，盡快建立示范工程，加大推廣應(yīng)用；同時(shí)，探索將LNG作為燃料，運(yùn)用到港口短程倒運(yùn)車(chē)、叉車(chē)、工程機(jī)械車(chē)等更大范圍的運(yùn)輸工程機(jī)械上。
       在交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展天然氣不是排斥其他能源；鼓勵(lì)LNG等天然氣汽車(chē)，也不是否認(rèn)電動(dòng)汽車(chē)是未來(lái)的發(fā)展方向，更不是不承認(rèn)汽油、柴油未來(lái)20~30年作為液體燃料的市場(chǎng)統(tǒng)治地位。而是基于我國(guó)能源資源稟賦、國(guó)家石油安全戰(zhàn)略以及未來(lái)環(huán)境保護(hù)的思考，鼓勵(lì)發(fā)展LNG汽車(chē)在內(nèi)的天然氣汽車(chē)，對(duì)燃油汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)形成補(bǔ)充，而不是取代。力爭(zhēng)形成燃油車(chē)、電動(dòng)車(chē)、天然氣汽車(chē)在各自優(yōu)勢(shì)的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮各自的不同主流作用，相互補(bǔ)充，相互依存，相互促進(jìn)。以更加務(wù)實(shí)和科學(xué)的態(tài)度，采用科學(xué)分類(lèi)的方式，差異化發(fā)展各類(lèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。