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作為十九大后召開的第一個中央經濟工作會議，今年的中央經濟工作會議意義非同尋常，因此引發(fā)廣泛關注。
12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
其中，打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。
"隨著‘大氣十條第一階段的完成，我國大氣治理進入‘持久戰(zhàn)階段，大氣質量的改善不再像第一階段那么容易，一些見效快的措施也基本上都采取了。"國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登向記者表示，"因此，下一個階段，將進行深層次的產業(yè)結構調整、能源結構調整和運輸結構調整。特別是運輸結構調整。"
"一輛柴油車排放相當于100輛小轎車"
彭應登說："我們發(fā)現，北方地區(qū)的汽車運輸比例太大，鐵路運輸比例偏低，尤其是重型柴油車運輸產生的污染所占比重特別大。以北京為例，重型柴油車雖然只有約23萬輛，只占機動車保有量的4%左右，但排放的NOx和PM則分別占機動車排放總量的50%以上和90%以上，一輛國三重型柴油車排放NOx相當于100輛左右國四小轎車排放量。"
因此，這次中央經濟工作會議特別把調整運輸結構單獨提出來，與產業(yè)結構和能源結構并重，就是因為中央意識到，治理大氣污染不僅是一兩個方面的事情，而是多方面、多措施、多途徑協(xié)同共治的結果。
11月23日，在環(huán)保部11月例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓也曾表示，近年來，京津冀地區(qū)空氣質量總體改善，但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降。區(qū)域內除個別城市外，NO2濃度均超標。
"2017年上半年，NO2平均濃度仍呈上升態(tài)勢。北京近幾次污染過程中，硝酸鹽也是PM2.5組分中占比最大，且上升最快的組分。"他說。
眾所周知，硝酸鹽與機動車排放密不可分。根據有關統(tǒng)計數據，京津冀地區(qū)2016年的貨運總量中，公路運輸占比84.4%;公路運輸中，又以重型柴油車為主，保有量約83萬輛，占區(qū)域內汽車保有量的4%左右，氮氧化物排放則占比區(qū)域氮氧化物排放總量的五分之一。
"同時，今年京津冀區(qū)域內重型載貨車的保有量仍在以兩位數速度增長。"劉友賓說，"重型載貨車在京津冀地區(qū)保有量過大、增速過快、排放氮氧化物過高是導致區(qū)域內城市NO2濃度超標的主要原因之一。"
引導貨運由公路走向鐵路
彭應登表示，近年來，北京市已經把柴油車與"散亂污"、散煤并列為大氣污染治理的三大任務之一。不光是本地的柴油車，就連過境柴油車，也對其進京的范圍、路線等作出了要求。
"在源頭上，北京市還想辦法減少柴油車運輸的數量，提高鐵路運輸比重。例如，北京與天津、河北協(xié)調，要求天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車運輸的煤炭。"他說。
劉友賓也表示，調整京津冀地區(qū)交通運輸結構，引導貨運由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車使用強度，是改善京津冀地區(qū)空氣質量的關鍵舉措之一。專家研究表明，鐵路貨運的單位貨物周轉量能耗、單位運量排放主要污染物分別僅為公路貨運的1/7和1/13。
為推進以公路運輸為主的貨運交通結構調整，改善空氣質量，近年來，環(huán)保部在交通、公安部門的大力支持下，開展了兩大工作。一是加強用車環(huán)保監(jiān)管，以北京為例，今年以來共檢查機動車1472.6萬輛次，查處違規(guī)車1.8萬輛次，是去年同期的2.3倍;二是推進津冀魯環(huán)渤海集疏港煤炭改由鐵路運輸，目前天津港、黃驊港、唐山港、秦皇島港、濰坊港、煙臺港等已經停止接受集疏港汽運煤炭。
"此外，河北唐山、邯鄲，山東濱州、聊城等地對涉及大宗物料運輸的鋼鐵、電解鋁生產企業(yè)，啟動鐵路聯絡線建設工作。據統(tǒng)計，每天可減少重型柴油車幾萬輛次。"劉友賓說。
他表示，下一步，環(huán)保部將推進集裝箱海鐵聯運，加快提高鐵路運輸比例;實行錯峰運輸，在重污染天氣預警期間，禁止柴油貨車運輸生產物資;加快建設互聯互通、共管共享的遙感監(jiān)測網絡，對柴油貨車等高排放車輛，采取全天候、全方位綜合管控措施，實現超標排放、超載超限等違法車輛"一地違法，全國受罰"。
"總的來說，運輸結構調整主要是針對柴油車，私家車受影響不大。"彭應登表示。
12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
其中，打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。
"隨著‘大氣十條第一階段的完成，我國大氣治理進入‘持久戰(zhàn)階段，大氣質量的改善不再像第一階段那么容易，一些見效快的措施也基本上都采取了。"國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登向記者表示，"因此，下一個階段，將進行深層次的產業(yè)結構調整、能源結構調整和運輸結構調整。特別是運輸結構調整。"
"一輛柴油車排放相當于100輛小轎車"
彭應登說："我們發(fā)現，北方地區(qū)的汽車運輸比例太大，鐵路運輸比例偏低，尤其是重型柴油車運輸產生的污染所占比重特別大。以北京為例，重型柴油車雖然只有約23萬輛，只占機動車保有量的4%左右，但排放的NOx和PM則分別占機動車排放總量的50%以上和90%以上，一輛國三重型柴油車排放NOx相當于100輛左右國四小轎車排放量。"
因此，這次中央經濟工作會議特別把調整運輸結構單獨提出來，與產業(yè)結構和能源結構并重，就是因為中央意識到，治理大氣污染不僅是一兩個方面的事情，而是多方面、多措施、多途徑協(xié)同共治的結果。
11月23日，在環(huán)保部11月例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓也曾表示，近年來，京津冀地區(qū)空氣質量總體改善，但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降。區(qū)域內除個別城市外，NO2濃度均超標。
"2017年上半年，NO2平均濃度仍呈上升態(tài)勢。北京近幾次污染過程中，硝酸鹽也是PM2.5組分中占比最大，且上升最快的組分。"他說。
眾所周知，硝酸鹽與機動車排放密不可分。根據有關統(tǒng)計數據，京津冀地區(qū)2016年的貨運總量中，公路運輸占比84.4%;公路運輸中，又以重型柴油車為主，保有量約83萬輛，占區(qū)域內汽車保有量的4%左右，氮氧化物排放則占比區(qū)域氮氧化物排放總量的五分之一。
"同時，今年京津冀區(qū)域內重型載貨車的保有量仍在以兩位數速度增長。"劉友賓說，"重型載貨車在京津冀地區(qū)保有量過大、增速過快、排放氮氧化物過高是導致區(qū)域內城市NO2濃度超標的主要原因之一。"
引導貨運由公路走向鐵路
彭應登表示，近年來，北京市已經把柴油車與"散亂污"、散煤并列為大氣污染治理的三大任務之一。不光是本地的柴油車，就連過境柴油車，也對其進京的范圍、路線等作出了要求。
"在源頭上，北京市還想辦法減少柴油車運輸的數量，提高鐵路運輸比重。例如，北京與天津、河北協(xié)調，要求天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車運輸的煤炭。"他說。
劉友賓也表示，調整京津冀地區(qū)交通運輸結構，引導貨運由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車使用強度，是改善京津冀地區(qū)空氣質量的關鍵舉措之一。專家研究表明，鐵路貨運的單位貨物周轉量能耗、單位運量排放主要污染物分別僅為公路貨運的1/7和1/13。
為推進以公路運輸為主的貨運交通結構調整，改善空氣質量，近年來，環(huán)保部在交通、公安部門的大力支持下，開展了兩大工作。一是加強用車環(huán)保監(jiān)管，以北京為例，今年以來共檢查機動車1472.6萬輛次，查處違規(guī)車1.8萬輛次，是去年同期的2.3倍;二是推進津冀魯環(huán)渤海集疏港煤炭改由鐵路運輸，目前天津港、黃驊港、唐山港、秦皇島港、濰坊港、煙臺港等已經停止接受集疏港汽運煤炭。
"此外，河北唐山、邯鄲，山東濱州、聊城等地對涉及大宗物料運輸的鋼鐵、電解鋁生產企業(yè)，啟動鐵路聯絡線建設工作。據統(tǒng)計，每天可減少重型柴油車幾萬輛次。"劉友賓說。
他表示，下一步，環(huán)保部將推進集裝箱海鐵聯運，加快提高鐵路運輸比例;實行錯峰運輸，在重污染天氣預警期間，禁止柴油貨車運輸生產物資;加快建設互聯互通、共管共享的遙感監(jiān)測網絡，對柴油貨車等高排放車輛，采取全天候、全方位綜合管控措施，實現超標排放、超載超限等違法車輛"一地違法，全國受罰"。
"總的來說，運輸結構調整主要是針對柴油車，私家車受影響不大。"彭應登表示。
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