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       祥云縣素有"控八州之咽喉、通一線于滇緬"之稱，擁有無可比擬、得天獨厚的地理位置和交通區(qū)位優(yōu)勢，東與楚雄的大姚、姚安、南華三縣交界，南和彌渡縣相連，西與大理市接壤，北與賓川縣毗鄰，境內(nèi)新老廣大鐵路、楚大高速公路、賓南高速公路（在建）、320國道、554國道、224省道、328省道縱橫交錯，是連接?xùn)|南亞、南亞的交通樞紐和物資集散重地，是西南地區(qū)連接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的橋梁，也是滇中與南亞陸路連接的必經(jīng)之地。

祥云縣綜合交通路網(wǎng)現(xiàn)狀

2016年以來，為深入貫徹國家、省級交通運輸部門著力打通"大動脈"，用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通體系服務(wù)支撐經(jīng)濟體運行的決策部署，先后啟動了楚大復(fù)線、賓南高速公路、既有廣大鐵路擴能改造等重點路網(wǎng)項目，完成了320國道提級改造，廣大鐵路（高鐵）建成通車，高鐵祥云站和云南驛站、云南驛服務(wù)區(qū)、普淜服務(wù)區(qū)、客運樞紐站投入使用，積極謀劃儲備大攀高速、彌昌巍高速等外聯(lián)大通道，對外綜合交通質(zhì)效全面提升。通過規(guī)劃和項目落地實施，祥云將形成6條高速、3條鐵路、2條國道、2條省道，和9個高速公路收費站、3個服務(wù)區(qū)的公鐵聯(lián)運的米字形放射式內(nèi)暢外聯(lián)路網(wǎng)格局，全面實現(xiàn)"東融（融入滇中聯(lián)系昆明）、西承（聯(lián)動滇西，對接大理）、北聯(lián)（協(xié)同麗攀，北達成渝）、南貫（貫通彌澗，聯(lián)系臨滄）"。

當(dāng)前綜合交通路網(wǎng)存在的不足

內(nèi)網(wǎng)道路等級較低，銜接不暢，整體規(guī)模效益不高。目前，全縣公路總里程2450.94公里，從全縣現(xiàn)有公路技術(shù)等級里程數(shù)據(jù)來看，全縣四級和等外公路里程共計2114.8公里，占全縣公路總里程的86.3%，占比大，充分體現(xiàn)了縣內(nèi)交通路網(wǎng)等級低、建設(shè)規(guī)模小、社會效益弱等問題。全縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化道路較少，現(xiàn)有的內(nèi)網(wǎng)道路已遠遠不能滿足新形勢下祥云經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。

鐵路網(wǎng)絡(luò)尚未形成。目前，祥云可與彌渡直接通鐵，其余各縣均無鐵路直接聯(lián)通，與大理市缺乏直接高速鐵路聯(lián)系，制約了"大祥同城一體化"發(fā)展。

前期規(guī)劃和全盤統(tǒng)籌亟待優(yōu)化。祥云縣綜合交通"十三五"規(guī)劃主要以堅持"主攻大通道、建設(shè)縣鄉(xiāng)路、拉通網(wǎng)絡(luò)路、對接邊際路、建好客運站"為指導(dǎo)思想，以"服務(wù)城市和社會經(jīng)濟發(fā)展、完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、改善區(qū)域公路交通條件"為主要目標。在內(nèi)外通道銜接規(guī)劃上有待進一步優(yōu)化。縣內(nèi)農(nóng)村公路等級低，服務(wù)面窄，使用效益低，銜接不夠，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)面廣點多，但精品公路少，規(guī)劃功效單一，大多數(shù)農(nóng)村公路僅能滿足當(dāng)前群眾日常出行需求，對"交通+產(chǎn)業(yè)""交通+旅游""交通+物流"的規(guī)劃籌謀還需加強。

綜合路網(wǎng)建設(shè)建議

祥云縣的全新定位和州委、州政府作出大理祥云"雙核驅(qū)動""一城三區(qū)"同城化發(fā)展重大部署以及云南省作為交通強國示范省建設(shè)的全面啟動，為祥云縣綜合交通發(fā)展帶來了重大歷史機遇。大機遇必然伴隨著大挑戰(zhàn)，祥云的新發(fā)展理念和全新定位已為綜合交通建設(shè)指明了方向，擘畫了藍圖，建設(shè)人民滿意、對全縣社會經(jīng)濟發(fā)展保障有力的綜合交通是新使命和新任務(wù)。2021年是"十四五"規(guī)劃的開局之年，是祥云縣全新定位落地實施的第一年，如何開好局、起好步，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，成為了綜合交通發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

聚焦抓實項目，謀好項目落地建設(shè)文章。抓爭取，力爭更多重點項目納入上位規(guī)劃。爭取國省干道提級改造，確保全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到"十四五"末全部通三級公路；爭取內(nèi)環(huán)公路納入省州規(guī)劃盤子并盡快落地實施，實現(xiàn)祥城、沙龍、云南驛、劉廠、下莊、禾甸、米甸的環(huán)形互聯(lián)互通，同時強化對物流業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)的支撐作用；正在編制規(guī)劃的貨物樞紐項目爭取納入交通運輸部"十四五"貨運樞紐項目，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。抓新開，確保項目有效銜接。針對計劃開工時間，制定路線圖，明確時間點，主動溝通對接，盡快啟動大攀高速、楚大高速公路板橋收費站、楚大高速公路祥云機場立交、財富路北沿線和楚大高速復(fù)線劉廠--下莊連接線、智慧交通新基建項目、自然村公路項目和農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)，持續(xù)增強交通發(fā)展后勁。抓續(xù)建，為全縣社會經(jīng)濟快速增長提供有力支撐。加快推進楚大高速公路擴容改造工程、賓南高速、廣大鐵路設(shè)備補強及電氣化改造工程等項目建設(shè)，6月底前完成既有廣大鐵路設(shè)備補強項目建設(shè)，年內(nèi)楚大高速復(fù)線和賓南高速賓川至祥云段通車運行。

交通基礎(chǔ)設(shè)施為縣財政帶來了巨大的資金壓力，推動新發(fā)展模式已勢在必行，要進一步積極探索產(chǎn)業(yè)投資、民間投資"F+EPC"、跨界共建和"交通+延邊"等發(fā)展模式，打破資金問題瓶頸，緩解綜合交通發(fā)展壓力，為全縣綜合交通建設(shè)向更高、更大平臺發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（作者：祥云縣交通運輸局 朱曉彤）