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云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)區(qū)域物流中心若干政策措施的通知

發(fā)布時(shí)間：2022-01-14 09:45:47來(lái)源：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處閱讀次數(shù)：269

各州、市人民政府，各有關(guān)部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域物流中心的若干政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作推進(jìn)情況請(qǐng)于每年6月30日和12月31日前反饋至省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處（電子郵箱：fgwjmc@126.com）。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年1月4日 

附件

關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域物流中心的若干政策措施

為加快推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)際物流樞紐和大宗商品集散中心建設(shè)，有效降低物流成本，提升物流運(yùn)行效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定如下政策措施。

一、加快完善"通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)"現(xiàn)代物流體系

（一）加快推進(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)。完善中老、中緬、中越國(guó)際物流通道基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)磨憨跨境公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、昆明集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)，以昆明集裝箱中心站為核心，打造大宗商品集散中心與國(guó)際班列集結(jié)中心。推進(jìn)瑞麗、磨憨口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成孟定清水河口岸集裝箱堆場(chǎng)及換裝場(chǎng)項(xiàng)目，加快中國(guó)西南·玉溪國(guó)際物流港、臨滄火車站物流園區(qū)、臨翔勐托火車站物流園區(qū)、云縣火車站物流園區(qū)、中緬清水河口岸國(guó)際物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)臨滄清水河-緬甸-印度洋"海公鐵"聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行。加強(qiáng)沿線物流配套設(shè)施建設(shè)，提升中越國(guó)際班列通行能力，新建河口北-山腰準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)絡(luò)線。（有關(guān)州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。加快推進(jìn)昆明空港型、昆明商貿(mào)服務(wù)型、昆明陸港型、大理商貿(mào)服務(wù)型、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，布局建設(shè)40個(gè)省級(jí)物流樞紐。推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)物流樞紐加入國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟，主動(dòng)參與信息數(shù)據(jù)采集和日常監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)對(duì)接和信息互聯(lián)，提高跨區(qū)域物流組織水平。實(shí)施省級(jí)示范物流園區(qū)創(chuàng)建工程，認(rèn)定一批省級(jí)示范物流園區(qū)，推進(jìn)物流園區(qū)與物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快推進(jìn)生產(chǎn)型物流基地建設(shè)。支持煤炭、鋼鐵、硅鋁、化肥、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。加快推進(jìn)祥云財(cái)富工業(yè)園區(qū)、永平博南工業(yè)（物流）園區(qū)、鶴慶興鶴工業(yè)園區(qū)、玉溪大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨滄火車站物流園區(qū)、華能滇東煤電基地、曲靖馬龍生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)、云南（硯山）綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富寧綠色鋁材一體化示范園區(qū)、昭通硅鋁產(chǎn)業(yè)園、昭通扶貧綜合物流園、開遠(yuǎn)市北物流園區(qū)、保山蒲縹物流中心等鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目，打造一批生產(chǎn)型物流基地，完善集疏運(yùn)體系，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。（有關(guān)州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快推進(jìn)骨干冷鏈物流基地建設(shè)。支持重點(diǎn)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和流通樞紐站點(diǎn)建設(shè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)布局，加快推進(jìn)安寧綜合配送云倉(cāng)冷鏈物流中心、曲靖市沾益區(qū)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、玉溪滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流項(xiàng)目、保山隆陽(yáng)區(qū)蒲縹大宗冷鏈物流中心、彌勒市城鄉(xiāng)冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、丘北縣高鐵站冷鏈物流中心、寧洱縣火車站冷鏈物流園、勐臘（磨憨）勐滿冷鏈物流項(xiàng)目、臨滄火車站冷鏈物流項(xiàng)目等重大冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，集中打造40個(gè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地，補(bǔ)齊產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施短板，力爭(zhēng)年新增倉(cāng)容100萬(wàn)立方米以上。（有關(guān)州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社聯(lián)合社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快推進(jìn)電商快遞園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批電商快遞物流園區(qū)和快件集散中心。重點(diǎn)推進(jìn)中通快遞西南（昆明）智能科技電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、京東昆明"亞洲一號(hào)"一期項(xiàng)目、宜良韻達(dá)（云南總部）智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等盡快建成。協(xié)調(diào)推進(jìn)京東昆明"亞洲一號(hào)"二期項(xiàng)目、極兔南亞?wèn)|南亞智慧供應(yīng)鏈總部項(xiàng)目、圓通（大理）智創(chuàng)園項(xiàng)目、中國(guó)郵政跨境電子商務(wù)（西南區(qū)）樞紐處理中心項(xiàng)目、云南·順豐智慧航空物流樞紐項(xiàng)目等落地實(shí)施。加快推進(jìn)昆明、德宏、紅河跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。（有關(guān)州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、云南省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快推進(jìn)智慧物流平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政管理等政府部門和口岸、航空、鐵路等企業(yè)向社會(huì)開放與物流相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府間公共數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管。全面推進(jìn)全省"滇運(yùn)碼"推廣應(yīng)用工作。加快口岸數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)智慧物流信息平臺(tái)、物流供應(yīng)鏈平臺(tái)、物流創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)稅收便利化服務(wù)，鼓勵(lì)地方對(duì)入駐各類園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅務(wù)服務(wù)、交通服務(wù)等政策支持。（各州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、云南省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)物流市場(chǎng)培育

（七）加快引進(jìn)和壯大物流市場(chǎng)主體。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大型物流和供應(yīng)鏈企業(yè)及其區(qū)域總部落地云南或在云南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)，培育發(fā)展班列組織、多式聯(lián)運(yùn)物流企業(yè)。引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞等中小物流企業(yè)整合功能，在跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送、智慧物流、航空物流等領(lǐng)域培育一批"專精特新"中小物流企業(yè)。支持我省企業(yè)到"一帶一路"沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外物流公司，到省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)物流品牌培育。加強(qiáng)物流組織模式創(chuàng)新，發(fā)展共享倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等集約化組織模式。提升中越國(guó)際貨運(yùn)班列、中老國(guó)際貨運(yùn)班列、中緬"海公鐵"聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)組織能力，積極擴(kuò)大與中南半島國(guó)家及環(huán)印度洋地區(qū)的產(chǎn)能合作及貿(mào)易往來(lái)，加強(qiáng)境外適箱貨源市場(chǎng)開發(fā)，推動(dòng)與中歐班列、西部陸海新通道等國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目深度融合，提升通道品牌國(guó)際影響力。以"全貨機(jī)+客改貨"的模式，穩(wěn)步持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際貨運(yùn)航線。建設(shè)茶葉、花卉、咖啡、橡膠、食糖、中藥材、果蔬、水產(chǎn)品、有色金屬、化肥等大宗商品集散中心。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)積極參與A級(jí)物流企業(yè)評(píng)級(jí)認(rèn)定，提高物流企業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和品牌影響力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。成立云南省物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)相關(guān)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)從推進(jìn)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題研究、推動(dòng)行業(yè)交流與合作、提升行業(yè)整體素質(zhì)等方面拓展自身職能，不斷提升專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平。組建省級(jí)物流企業(yè)聯(lián)盟，建立物流重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟、中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、西部陸海新通道物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、中國(guó)-東盟物流行業(yè)合作委員會(huì)等組織協(xié)同合作。建立科學(xué)、可比的物流成本統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)布物流業(yè)景氣指數(shù)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)物流供應(yīng)鏈骨干企業(yè)與生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等企業(yè)協(xié)同。引導(dǎo)制造企業(yè)結(jié)合實(shí)際系統(tǒng)整合其內(nèi)部分散在采購(gòu)、制造、銷售等環(huán)節(jié)的物流服務(wù)能力，以及鐵路專用線、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等存量設(shè)施資源，向社會(huì)提供專業(yè)化、高水平的綜合物流服務(wù)。積極培育現(xiàn)代制造業(yè)物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)、制造企業(yè)聯(lián)合打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享。深化郵政、快遞企業(yè)與農(nóng)村電商、農(nóng)村合作社、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，推廣"寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶"模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流通道。鼓勵(lì)物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)深化合作，優(yōu)化完善前置倉(cāng)配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取等末端配送模式，提升物流精準(zhǔn)響應(yīng)需求能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、云南省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十一）提升物流通行便利水平。進(jìn)一步深入落實(shí)公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)貨運(yùn)車輛"三檢合一"，深化落實(shí)車輛異地年檢年審政策。優(yōu)化貨運(yùn)車輛通行管控措施，科學(xué)設(shè)定禁限行時(shí)段、路段，原則上禁止24小時(shí)限制貨車通行。對(duì)新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利，對(duì)純電動(dòng)貨車取消限行要求。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，積極探索在中越、中老、中緬邊境重點(diǎn)口岸開展"一地兩檢" 通關(guān)模式試點(diǎn)，提升疫情防控常態(tài)化下的口岸通關(guān)便利化水平。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、云南出入境邊防檢查總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）保障物流用地需求。對(duì)國(guó)家及省級(jí)物流樞紐、生產(chǎn)型物流基地、骨干冷鏈物流基地、國(guó)際貨運(yùn)班列、電商快遞和城市配送等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點(diǎn)保障。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流項(xiàng)目、鐵路劃撥用地用于物流相關(guān)設(shè)施建設(shè)，并從事長(zhǎng)期租賃等物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策；期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，按新的用途、土地權(quán)利類型和市場(chǎng)價(jià)格以協(xié)議方式辦理。對(duì)企業(yè)利用原有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在辦理規(guī)劃條件、規(guī)劃許可等方面予以支持。（各州、市人民政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）拓寬融資渠道。加大前期工作經(jīng)費(fèi)、地方政府專項(xiàng)債券對(duì)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、鐵路專用線等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。引導(dǎo)銀行與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)融資支持，鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。在倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善銀企對(duì)接機(jī)制，依托云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，建立中小微物流企業(yè)白名單推送機(jī)制，為中小微物流企業(yè)提供免抵押免擔(dān)保信用貸款。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠力度。省級(jí)統(tǒng)籌各類相關(guān)資金支持跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展"雙百"工程（現(xiàn)代物流業(yè)）培育、國(guó)際航空物流發(fā)展、中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)、跨境甩掛運(yùn)輸、生產(chǎn)型物流基地及設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)引進(jìn)培育、示范物流園區(qū)創(chuàng)建。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)安裝使用ETC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛給予通行費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)符合條件的物流車輛嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，免收車輛通行費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）