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日前，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，這無疑是一件好事，但必須要考慮到讓社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域能夠賺到錢，只有實(shí)現(xiàn)盈利才有可持續(xù)性。
此次國務(wù)院會(huì)議明確提出要加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體的多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。我認(rèn)為國務(wù)院在此時(shí)此刻出臺(tái)這個(gè)決定具有相當(dāng)?shù)恼芰俊?br /> 首先對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，此舉通過讓更多社會(huì)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域，對(duì)于穩(wěn)增長十分有利。
其次民間資本會(huì)首要考慮投資回報(bào)率問題，如此一來也能夠確保投資的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。
再次，這樣能夠幫助規(guī)模龐大的民間資本找到新的出口，改變其一股腦涌入虛擬經(jīng)濟(jì)投資炒作的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
總之，這一決定有利于民間資本可持續(xù)發(fā)展，同樣也有利于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
但是我們也不要高興的太早，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到民間資本帶有明顯的逐利性。要想讓社會(huì)資本進(jìn)入這種帶有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域必須要考慮到兩個(gè)問題。
第一個(gè)問題就是這種投入是否能夠真正賺到錢。也就是讓"在商言商"的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)足夠的回報(bào)，讓他們真正獲益。
第二個(gè)問題就是必須要注意社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域之后對(duì)其進(jìn)行的保護(hù)，換言之就是政府要有更好的契約精神，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。長期以來，市場(chǎng)因素以外的因素使得社會(huì)資本和民間資本充滿擔(dān)憂。
事實(shí)上，這種案例屢見不鮮，例如浙江金溫鐵路，是新中國第一條股份制鐵路，由著名學(xué)者南懷瑾出資與當(dāng)?shù)卣丸F道部共同修建。但因路網(wǎng)使用權(quán)和通路權(quán)矛盾不斷，車次安排、運(yùn)行等很難與國有鐵路融合等等各種原因。最終投資方退出，金溫鐵路收歸國有。
還有武漢公共自行車項(xiàng)目，武漢市曾采取"政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)投資運(yùn)營"的模式，下血本投入上千個(gè)站點(diǎn)、10萬輛自行車......初始階段也有百萬人辦卡，然而由于管理維護(hù)成本高、后期管理脫節(jié)，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益，4年后陷入"車輛少、租車難"，部分站點(diǎn)癱瘓的地步，"民心工程"竟然成了"鬧心工程"。
綜上所述，要讓社會(huì)資本進(jìn)入從前以國企投資的領(lǐng)域，我們就要未雨綢繆預(yù)估到社會(huì)資本的顧慮，提高其投資的積極性和安全感。
第一要敢于把一些有投資回報(bào)率的好項(xiàng)目拿出來讓社會(huì)資本進(jìn)入。
第二，通過簡(jiǎn)政放權(quán)提高政府的契約意識(shí)，讓社會(huì)資本的中長期投資有穩(wěn)定預(yù)期。
第三，要加大混合經(jīng)濟(jì)所有制力度，讓社會(huì)資本既可以通過單個(gè)投資的方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也可以通過混合所有制的方式和國企或外資等各種所有制形式共同打造投資平臺(tái)，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高積極性。
第四，進(jìn)一步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓民間資本和國企、政府在一個(gè)公平的游戲規(guī)則內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣多管齊下就可以更好地推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。
此次國務(wù)院會(huì)議明確提出要加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體的多元化，讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域。我認(rèn)為國務(wù)院在此時(shí)此刻出臺(tái)這個(gè)決定具有相當(dāng)?shù)恼芰俊?br /> 首先對(duì)中國經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，此舉通過讓更多社會(huì)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域，對(duì)于穩(wěn)增長十分有利。
其次民間資本會(huì)首要考慮投資回報(bào)率問題，如此一來也能夠確保投資的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。
再次，這樣能夠幫助規(guī)模龐大的民間資本找到新的出口，改變其一股腦涌入虛擬經(jīng)濟(jì)投資炒作的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
總之，這一決定有利于民間資本可持續(xù)發(fā)展，同樣也有利于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
但是我們也不要高興的太早，應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到民間資本帶有明顯的逐利性。要想讓社會(huì)資本進(jìn)入這種帶有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域必須要考慮到兩個(gè)問題。
第一個(gè)問題就是這種投入是否能夠真正賺到錢。也就是讓"在商言商"的社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)足夠的回報(bào)，讓他們真正獲益。
第二個(gè)問題就是必須要注意社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域之后對(duì)其進(jìn)行的保護(hù)，換言之就是政府要有更好的契約精神，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。長期以來，市場(chǎng)因素以外的因素使得社會(huì)資本和民間資本充滿擔(dān)憂。
事實(shí)上，這種案例屢見不鮮，例如浙江金溫鐵路，是新中國第一條股份制鐵路，由著名學(xué)者南懷瑾出資與當(dāng)?shù)卣丸F道部共同修建。但因路網(wǎng)使用權(quán)和通路權(quán)矛盾不斷，車次安排、運(yùn)行等很難與國有鐵路融合等等各種原因。最終投資方退出，金溫鐵路收歸國有。
還有武漢公共自行車項(xiàng)目，武漢市曾采取"政府主導(dǎo)扶持，企業(yè)投資運(yùn)營"的模式，下血本投入上千個(gè)站點(diǎn)、10萬輛自行車......初始階段也有百萬人辦卡，然而由于管理維護(hù)成本高、后期管理脫節(jié)，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益，4年后陷入"車輛少、租車難"，部分站點(diǎn)癱瘓的地步，"民心工程"竟然成了"鬧心工程"。
綜上所述，要讓社會(huì)資本進(jìn)入從前以國企投資的領(lǐng)域，我們就要未雨綢繆預(yù)估到社會(huì)資本的顧慮，提高其投資的積極性和安全感。
第一要敢于把一些有投資回報(bào)率的好項(xiàng)目拿出來讓社會(huì)資本進(jìn)入。
第二，通過簡(jiǎn)政放權(quán)提高政府的契約意識(shí)，讓社會(huì)資本的中長期投資有穩(wěn)定預(yù)期。
第三，要加大混合經(jīng)濟(jì)所有制力度，讓社會(huì)資本既可以通過單個(gè)投資的方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也可以通過混合所有制的方式和國企或外資等各種所有制形式共同打造投資平臺(tái)，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高積極性。
第四，進(jìn)一步建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓民間資本和國企、政府在一個(gè)公平的游戲規(guī)則內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣多管齊下就可以更好地推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。
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