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       近日，國家發(fā)改委發(fā)布《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。該辦法規(guī)定，鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15~20年，中國鐵路總公司為基金發(fā)起人及政府出資代表人，同時積極吸引社會投資人，共同發(fā)起設(shè)立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。社會投資人作為優(yōu)先股股東，不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。
　　其實，今年的政府工作報告中就曾明確提出，實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖也在公開場合表達了對民資加入鐵路建設(shè)的期盼，稱"非常希望民間資本和社會資本大量進入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。"
　　鐵路運價改革將加快煤炭專家李朝林稱，鐵路建設(shè)向社會資本放開，引入社會資本來建設(shè)鐵路，將有利于鐵路運輸定價引入競爭機制，實現(xiàn)市場化定價。
　　從國家發(fā)改委的一系列舉措看，鐵路貨運運價的市場化改革步伐正在加快。2月份，發(fā)改委將鐵路貨運運價從政府定價改為政府指導(dǎo)價，4月份，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于包神、淮池鐵路貨運有關(guān)問題通知》（下稱 《通知》），明確新建的準池鐵路開通運營后，貨物運價實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)、投資方協(xié)商確定具體的運價水平，這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。
　　目前國內(nèi)煤炭終端消費價格之中，運輸成本占了一半以上，運距比較遠的蒙西、甘肅、新疆等地的煤炭坑口價格只占了終端價格的不到三分之一，而國內(nèi)鐵路運費高是主要原因。李朝林認為，國內(nèi)鐵路運費之所以遠遠高于美國、日本、俄羅斯等國家，主要是因為行業(yè)壟斷，壟斷造成定價不夠透明；引入競爭機制，肯定有利于市場化價格機制的形成，有利于平抑煤炭運費高企的現(xiàn)狀。
　　事實上，實力雄厚的煤炭企業(yè)、電力企業(yè)參與投資建設(shè)的鐵路運煤專線已有多條，在煤炭運輸方面也確實為參與其中的企業(yè)帶來了諸多便利和實惠。
　　李朝林指出，神華等大型央企自建的運煤專線也大大降低了其煤炭運輸成本。只要逐步打破鐵路運輸?shù)男袠I(yè)壟斷，形成市場競爭，必然會對煤炭運輸價格產(chǎn)生平抑作用。
　　局部地區(qū)或出現(xiàn)運力過剩
　　根據(jù)鐵路總公司披露的資料，6月30日，國內(nèi)共有4條鐵路同時開工建設(shè)，分別是京沈客專河北遼寧段、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路。隨后在7月3日，哈密至額濟納鐵路項目新疆段土建工程也在哈密東站宣布啟動。而在未來數(shù)月內(nèi)，另有13條鐵路將密集開工，總投資約為3300億元，接近鐵路投資全年計劃任務(wù)的50%。
　　以鐵路投資為代表的"鐵公基"投資建設(shè)熱潮正在掀起。對此有分析認為，鐵路投資是傳統(tǒng)行業(yè)增速大幅放緩的情況下穩(wěn)增長的首選利器。北京某私募基金經(jīng)理湯先生稱，原鐵道部改制成為鐵路總公司之后，成為完全的企業(yè)性質(zhì)，從而有了更強烈地贏利愿望，今年鐵路投資速度加快正是基于這樣一種愿望。目前投資建設(shè)的多是客運方面的高鐵線路，但隨著客運向高鐵、動車轉(zhuǎn)移，必然有更多普通鐵路的運力轉(zhuǎn)移給鐵路貨運。
　　那么，鐵路基建投資熱潮過后，在鐵路貨運運力方面是否會產(chǎn)生新的過剩？
　　事實上，從煤炭鐵路運輸?shù)闹笜藖砜�，局部地區(qū)運力過剩似乎已經(jīng)開始顯現(xiàn)，特別是在當前煤炭市場委靡不振的大環(huán)境下，有些鐵路局已經(jīng)出現(xiàn)貨運運力增加但運量減少，運力閑置的情況。"在武漢鐵路局，貨運列車車皮已經(jīng)不再那么緊張了，已經(jīng)出現(xiàn)了運力增加，運量減少的趨勢"，李朝林說，煤炭企業(yè)原來每年為了多爭取指標，在報計劃的時候都是多報，批下來的指標肯定比報上去的要少；現(xiàn)在這種情況已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，都在少報指標，但批下來的指標往往比報上去的多。"當然，當前煤炭市場環(huán)境差，客戶需求大量減少，是運煤指標不再像原來那么緊俏的根本原因"李朝林說。