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洛阳市积极加强农村中小学寄宿制学校建设

发布时间:2018-01-13 23:48  来源:www.xjshzzy.com   浏览次数

5月17日,河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻赴洛阳调研脱贫攻坚等工作时指出,教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要举措,寄宿制学校是山区教育发展的一种有益形式,要不断完善办学条件,加强校园安全管理,注重心理教育辅导,确保食品卫生安全,保障学生身心健康,营造一个安全舒适快乐的学习环境。为深入贯彻落实谢伏瞻重要指示精神,洛阳市按照统筹规划、严格标准、依法治教的原则,努力推动城乡教育均衡发展,为打赢脱贫攻坚提供有效“智力”保障。9月6日,洛阳市召开市委常委会议,专题研究农村义务教育工作,审议并原则通过《关于进一步加强农村义务教育寄宿制学校建设管理工作的意见》,计划2017—2020年,投资28.27亿元新建、改扩建寄宿制学校322所,每个乡镇至少设1—3所农村标准化寄宿制小学,每2—3万人设1所初中。

统筹推进、强化保障,促进城乡教育均衡发展

洛阳市针对乡镇寄宿制学校数量及办学条件不能满足需求等问题,以进一步优化农村义务教育学校布局为基础,重点加强寄宿制学校建设管理,推动全市义务教育均衡发展。

一是加强统筹协调。对寄宿制学校建设管理实行以县级政府为主的管理体制,由县级政府主要负责人作为第一责任人。成立以县(市、区)长为组长、有关职能部门负责人为成员的领导小组,定期研究解决寄宿制学校建设用地、资金保障、教师配备等问题。市、县两级发改、财政部门确保项目资金及时足额下达,教育部门担负“主管”职责,加强对寄宿制学校的督促检查和指导工作,帮助寄宿制学校解决实际困难和问题。

二是建立激励机制。将寄宿制学校建设管理工作纳入对县级政府的年度考核,设立专项资金,对投入大、社会满意度高、年度工作完成好的县(市、区),给予表彰奖励和资金奖补,总结推广成功经验。

三是强化督导检查。各县(市、区)对寄宿制学校建设任务建立工作台账,确保按时间节点推进。加强对农村义务教育经费监管,确保经费使用安全、合规。对拖欠、挪用农村教育经费的违法违纪行为,依法依纪追究主体责任和监督责任。

规划引领、加大投入,全面提升基础能力建设

洛阳市紧抓国家实施“全面改薄”“扩充城镇义务教育资源”等政策机遇,科学编制规划和确定项目,争取和统筹利用好各类项目资金,有序推进新建、改扩建寄宿制学校建设。

一是加大学校建设保障力度。将寄宿制学校建设用地纳入教育用地管理范围,实行储备管理,做到规划到位、位置不动、面积不减。对新建、改扩建寄宿制学校所需建设用地,市、县级政府采取划拨和土地租赁等方式足额供应。将农村义务教育学校现有用地和新建、改扩建用地纳入确权范围,对暂时不能进行土地确权的农村学校,在学校校舍建设审批时简化手续。新建、改扩建寄宿制学校所需建设用地,立足使用农村集体存量建设用地,盘活存量土地,减少建设费用;确需占用新增建设用地的,可依法使用乡镇、村集体所有土地。

二是切实改善提升办学条件。在新建寄宿制学校时同步新建学生食堂,并加强对现有寄宿制学校食堂改扩建,逐步改善学生就餐条件。在国家营养改善计划基础上,鼓励县(市、区)政府扩大实施营养改善计划范围,给予财政专项补贴,提高营养改善标准。计划到2020年,学生餐厅生均使用面积达到0.6—0.7平方米,小学寄宿生生均宿舍面积达到3平方米,初中寄宿生生均宿舍面积达到3.3平方米,县域内义务教育学校之间在教学设施、师资配备、管理水平等方面实现基本均衡。

三是提高财政资金使用效益。多渠道筹措教育经费,将寄宿制学校项目建设、管理服务人员待遇、生活设施配备等纳入县级财政预算。同时,采取有效措施,吸引社会资本投资农村教育,鼓励和支持社会力量在农村举办非营利性寄宿制小学。在寄宿制学校建设时,统筹整合各类义务教育学校建设资金,“全面改薄”项目资金按程序可优先调整用于农村寄宿制学校建设,农村中小学校舍维修长效机制资金可安排用于农村寄宿制学校建设,提高财政资金使用效益。

严格标准、强化管理,切实提升教育教学水平

洛阳市着力提升农村学校教育质量和办学效益,在抓好寄宿制学校硬件建设的同时,积极提高学校管理水平,加强学校内涵建设,着力打造结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍。

一是切实提高寄宿制学校教师待遇。全面落实乡村教师生活补助政策和乡镇工作补贴政策,县级财政设立专项资金,在确保按标准落实乡村教师生活补助的基础上,按照不低于40%的标准提高农村寄宿制学校教师生活补助,其中对在农村寄宿制学校承担班主任工作的教师,按不低于80%的标准给予补助,同时加快边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目。县级政府通过政府购买服务等方式,解决寄宿制学校心理咨询、校医、保安等配备和工资待遇问题。