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  自贸区“新雁阵”:引领中国更高水平开放进程

  新华社北京11月25日电 题:自贸区“新雁阵”:引领中国更高水平开放进程

  新华社记者

  中国,海南岛。北方已经雨雪上线,这里仍是郁郁葱葱。

  把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户——今年10月中旬,随着国务院一纸批复,海南自贸区的热度持续上升。

  随着海南岛的加入,从北到南,从沿海到内陆,从一枝独秀到百花齐放,12个自贸区组成的改革“新雁阵”,引领中国更高水平对外开放的进程。

  享改革红利:人流、货流、资金流,“流流”通畅

  福特野马轿跑车、路虎揽胜运动版……在天津自贸区的滨海国际汽车城,来自欧洲、中东、北美等地的平行进口汽车琳琅满目,其中包括很多国内罕见的车型。

  平行进口汽车是指未经品牌厂商授权,由贸易商从海外市场直接购买并引入中国市场的汽车。天津自贸区深入推进汽车平行进口试点,率先出台试点管理暂行办法。2017年进口平行汽车10.3万辆,同比增长94.3%,进口量稳居全国各口岸第一。

  国务院最新发布的《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(简称《通知》)提出,支持自贸区试点汽车平行进口保税仓储业务。海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲说:“汽车平行进口试点,是我国汽车流通领域供给侧改革的重要抓手。试点后中高端进口汽车降价比较明显,大部分在15%以上,个别甚至超过30%。”

  在买买买方面,更丰富的选择、更实惠的价格,是百姓的朴素愿望,也是自贸区建设释放的诸多改革红利之一。

  过去五年,以企业和百姓的获得感为标尺,各地的自贸区通过提高行政服务效率、降低制度性交易成本,出台了一大批“接地气”的改革措施:

  ——商事登记制度改革,让企业办事创业流程更省。天津自贸区在全国率先实现“一个部门、一颗印章”审批,企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。

  ——“互联网+易通关”改革,让货物通关成本更低。在广东自贸区,一般货物进出口平均通关时间减少42.6%,一盒鲜奶从澳洲牧场到达广州市民餐桌仅需3天。

  ——系列人才新政,对高层次人才吸引力更强。经自贸区管委会推荐,从提交申请材料到拿到永久居留身份证(俗称中国绿卡),上海罗氏制药总经理周虹仅用了两个月时间。她说,这项政策会吸引和激励国际高端人才在上海、在中国更多地方集聚。

  人畅其行,货畅其流,跨境资金进出更自由——这就是自贸区改革带来的生动图景。

  改革还在继续。《通知》提出,推动金融创新服务实体经济。“依托自由贸易账户,我们鼓励企业利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化。”央行上海总部跨境人民币业务部主任施琍娅说。统计显示,上海自贸区累计办理本外币融资总额折合人民币1.36万亿元,其中人民币融资平均利率仅4%。

  育制度新苗:从贸易到投资,一批“良种”向全国播撒

  厦门国际航运中心大楼内,桥吊司机陈树林坐在屏幕前,熟练地操作手柄。一公里之外的东渡码头,龙门桥吊缓缓拉起集装箱,按照电脑指示放置装船。

  “以前作业都是在四五十米的高空中,现在就在办公室里,码头都没人了。”陈树林说。

  电脑操作代替了现场作业,“数据跑路”代替了“人员跑腿”。福建自贸区打造的国际贸易“单一窗口”,联通国际贸易链条上的海关、海事、商务、港务等30多个业务部门,大幅降低外贸企业成本。

  国际贸易“单一窗口”,是自贸区培育的制度“良种”之一。在投资管理、贸易监管、金融创新和事中事后监管等领域,12个自贸区内遍开制度创新之花。

  没有土地优惠,不搞税收洼地。依靠制度创新,各地的营商环境持续优化,市场与政府关系进一步理顺,企业发展活力不断激发。

  一面是银行卡的样式,另一面标注商事主体名称和统一社会信用代码。一张小小的卡片,集成了几乎所有的企业证照信息和金融功能。这就是广东自贸区横琴片区在全国率先推出的“电子证照银行卡”。

  “一卡在手,无论政府的服务,还是银行的业务如开户、结算和支付等,都可以覆盖。企业办事流程简便很多,要提交的纸质资料至少缩减2/3。” 珠海大横琴科技发展有限公司高级项目经理杨士杰说。

  受益于制度创新,截至今年10月底,横琴实有市场主体逾5.8万户,比2017年底增长近40%。

  制度创新永无止境。继商事登记制度改革之后,上海自贸区又在全国率先开展“证照分离”试点。作为市场准入领域的两把“钥匙”,“证照分离、照后减证”让企业摆脱不必要的许可证羁绊,放开手脚在市场上打拼竞争。

  上海自贸区管委会主任翁祖亮说:“对于企业开拓新业务的申请,我们要求自贸区窗口工作人员‘说YES不请示,说NO要报告’。以不设障碍设路标、不打回票打清单的方式,帮助更多创业梦想落地。”

  如今,“证照分离”已向全国推广。商务部数据显示,五年来自贸区形成153项改革试点经验全国推广,形成多层次、宽领域、复合型的综合改革态势和创新格局。

  绘开放宏图:打造全面对外开放的样板区

  “我想引用一句唐诗‘潮平两岸阔,风正一帆悬’,祝愿上海自贸区在新的时期乘风远航。”在近日举行的扩大开放项目签约会上,外币兑换专业机构通济隆亚洲区执行董事何穆凯操着不太熟练的汉语说。

  引发何穆凯“诗兴”的,是通济隆在中国市场的快速成长:继获得国家外汇局颁发的外币现钞相关业务牌照后,通济隆又决定把亚洲区总部设在上海自贸区。目前,通济隆中国可兑换币种已经达到40多个,涵盖绝大部分“一带一路”沿线国家。

  既有新朋来,更见老友喜。

  “没有自贸区,就没有我们的新业务。”东北理光(福州)印刷设备有限公司副总经理叶丛说。自贸区的负面清单管理制度,帮助这家成立于2003年的日资企业,在2015年顺利投产了复印机再制造项目。

  正如通济隆和东北理光所感受的,在中国扩大开放的版图上,自贸区是浓墨重彩的一笔:

  大幅度放宽市场准入。中国第一家外资职业技能培训机构、第一家外商独资国际船舶管理公司、第一家外商独资医疗机构……截至2018年6月,上海自贸区挂牌后新设外资企业8696家,其中包含一系列“全国首创”项目,为中国构建开放型经济新体制写下了生动注脚。

  与“一带一路”倡议互动。天津自贸区管委会办公室副主任唐中赋说,天津自贸区打造国家海外工程出口基地,推进京津冀地区能源、钢铁、对外承包工程等企业,通过自贸区的平台与“一带一路”沿线国家和地区开展合作。

  承接进口博览会的溢出效应。在上海自贸区保税片区的法赛路上,一排旗杆高高耸立,智利、匈牙利、捷克等国的国旗迎风招展。自贸区内的智利馆、澳大利亚馆等三个国别(地区)商品中心已入选进口博览会“6天+365天”常年展销平台,正在积极推动“展品变商品”,搭建国际经贸桥梁。

  按照中央的部署,目前上海自贸区已启动新片区增设工作。上海市发改委副主任朱民说,新片区的“新”,首先体现在对外开放的新高度上。“上海自贸区将选择体现国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高的领域,深化制度创新的差别化探索。”

  浩渺行无极,扬帆但信风。以自贸区建设为抓手,五年来中国加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放的市场环境。站在新起点上,自贸区将实行更加积极主动的开放战略,为我国形成全面开放新格局提供样板区。(采写记者:何欣荣、于佳欣、邓中豪、李慧颖、毛鑫)

  法国多地连日出现街头示威

  法国多个地区和海外属地留尼汪岛连日出现街头示威,截至21日,两人在冲突中死亡,超过500人受伤。总统埃马纽埃尔·马克龙21日指示内阁“毫不妥协地维持秩序”。

  失序

  法国多个地区从17日开始出现小规模街头示威,缘由是政府上调“污染税”,汽油和柴油价格相应上涨。

  示威者除了针对油价,同时表达对小城镇和乡村地区社会福利遭削减的不满。

  法国政府发言人邦雅曼·格里沃21日说,连续几个晚上,一些年轻示威者向维持秩序的警察投掷石块和汽油弹,致使30名警员受伤。

  内政部通报,截至20日晚,552人受伤,包括95名安保人员。

  在东南部德龙省,一辆货车19日为躲避路障与一辆摩托车相撞,摩托车驾驶人受伤,20日去世。这是示威引发的第二起致命事件。示威第一天,东部萨瓦省街头交通失序,一名63岁妇女死于车祸。

  宵禁

  内政部说,警方19日晚开始在加油站、高速公路等30处“战略位置”清除路障、驱散示威者,截至21日大部分地区恢复了秩序。

  截至20日晚,执法人员拘留和审问450人。

  本土示威20日趋于和缓之际,法国在印度洋的属地留尼汪岛局势依然紧张。

  这个地处非洲大陆东南海岸外的火山岛人口85万,政府去年把燃油税调升至与法国本土大城市一致,招致不满。

  发言人格里沃21日指认“青年帮派”利用示威“劫掠、破坏和损毁”他人财物。法国政府从首都巴黎派出一支大约80人的宪兵部队赶往留尼汪,支援现在当地维持秩序的227名警察和宪兵。

  政府对留尼汪岛部分地区施行宵禁,至23日持续有效。

  强硬

  今年以来,法国柴油价格上涨23%,汽油价格上涨15%。马克龙政府打算明年1月进一步上调油价:每升柴油涨价6.5欧分,每升汽油涨价2.9欧分。

  近期民意调查显示,总统马克龙所获支持率下滑严重。

  他21日展现强硬态度,威胁“严厉”处置破坏秩序的示威者。

  政府解释,调高燃油税旨在鼓励民众少开汽车、减少空气污染,以便法国实现降低碳排放的目标。政府宣布将投入5亿欧元,向低收入家庭提供能源补助、调高清洁能源汽车购买补贴,补偿油价以及生活成本增加所致民众损失。据新华社

  虎门二桥主线贯通

  广州11月20日电(蔡敏婕)广东省交通集团20日发布消息称,粤港澳大湾区重要过江通道——虎门二桥最后一片节段箱梁成功架设,主线全面贯通。预计2019年5月实现通车,届时将有效缓解虎门大桥的通行压力。

  虎门二桥项目全长12.89千米,路线起于广州市南沙区,经广州市番禺区,穿越虎门港进入东莞市沙田镇,终点与广深沿江高速公路相接。工程主线均采用桥梁方式,设置两座跨江特大桥,建成后将成为世界上跨径最大的钢箱梁悬索桥。

  虎门二桥箱梁预制拼装工作由中交二航局S3标承建,全线有3533榀箱梁,区域分布南沙、番禺、东莞三地,具有结构复杂、安装位置多等特点。

  虎门二桥项目总经理崖岗介绍,项目从2015年开始进行节段箱梁施工,此次最后一片节段箱梁在虎门二桥大沙水道桥东引桥施工,“如果采用传统的现浇工艺进行节段箱梁施工,除了工效低、安全风险高,混凝土的质量难以得到保证之外,也会对珠江航道通行造成极大影响”。

虎门二桥主线贯通 廖西平 摄虎门二桥主线贯通 廖西平 摄

  项目建设者们经过多方对比之后,决定采用装配化工艺中的“短线匹配法”进行节段箱梁施工。

  虎门二桥项目副总经理李彦兵介绍,如果用通俗的讲法,“短线匹配法”装配化施工,就是在“工厂拼积木”。

  相比传统的现浇工艺,“短线匹配法”具有上部构造与下部构造可同时进行施工,施工效率高,采用工厂化作业和精细化施工,质量控制好,变高空和水上施工为陆地施工,降低安全风险,对周边环境影响小等优点。

虎门二桥主线贯通 廖西平 摄虎门二桥主线贯通 廖西平 摄

  在此次拼装作业中,虎门二桥采用五台大型架桥机同时进行交叉施工作业,用“短线法”工艺完成3533榀单箱双室宽幅节段梁的安装任务,同时,这也是中国内地最大的运用架桥机进行节段箱梁架设体系。

  目前,虎门二桥工程建设进展顺利,主桥大沙水道桥、坭洲水道桥已完成猫道拆除,全线实现贯通,正在进行钢桥面铺装作业,下一步将进入桥面系及附属工程施工阶段。

  虎门二桥建成后,从广州南沙到东莞可缩短10千米,从东莞到番禺比现在缩短30分钟车程。这有利于缓解现有虎门大桥超负荷的车流量,对于促进区域间人流、物流等经济发展要素的快速流动,打造国际一流湾区和世界级城市群意义深远。(完)

  北京11月19日电 (记者 高凯)第五届“人民文学·紫金之星”奖获奖作品、长篇小说《故事星球》日前举行新书发布会,青年作家彭扬的这部新作因其对时下创业青年心路成长的真切描写与思考引发关注。

  彭扬,青年作家、中国作家协会会员。已在《人民文学》《青年文学》等刊物发表作品多篇,出版长篇小说等作品多部。曾获第四届“春天文学奖”、第四届“老舍文学奖”优秀长篇小说提名奖。2018年3月,《故事星球》获第五届“人民文学·紫金之星”奖。

  《故事星球》是青年作家彭扬的长篇新作,讲述了青年阿信独立创业,组建创业团队“梦之队”,打造手机软件“故事星球”App的故事。本书的创作,是一次“个人的情感”向“辽阔的体验”的出行,是一次与周遭的俗世生活温驯相处的记录者向到世界上去的探索者的转变,也是一次让无力者重新找回力量、悲观者再次上路前行的尝试。

  著名作家徐则臣表示,彭扬的这部小说很“年轻”,小说“年轻”不是说写作显得稚嫩、青涩,而是小说里面携带的一些信息,整个的情绪,包括人物生活的环境、所做的事业,相对来说都是很年轻的。另外,徐则臣提到很多著名作家写的故事可能都远远落后于我们当下的生活,而彭扬在某种意义提供了一个方向或者一种可能——为现代化都市的意象与词汇赋予必要的文学审美内涵。

  对于彭扬这部作品的独特性,徐则臣称,一个重要的区别就是彭扬在《故事星球》中刻画了一个有为青年的形象。时下的小说里面大量充斥着一群无望的、衰败的、颓丧的青年人,但实际上我们的生活更需要的是能正面强攻的、能站在生活洪流中的、能成为中流砥柱的人。

  “但是这种有为青年、有志青年又常常给人一种古板的、单一的形象,而彭扬笔下的人物并不是那种口号式的,他是通过另一种曲折的、别致的、幽微的方式把它呈现出来,这个人物好,而且好的出乎我们意料,不是说他好的层次出乎我们意料,而是他好的细节、好的表现跟我们想象不太一样。”徐则臣说。

  论及《故事星球》所呈现的人物形象,彭扬表示,他并没有刻意把主人公阿信塑造成一个励志人物,让大家都以他为榜样,如果深入到小说中就会发现他只是一个创业路上有点理想主义的小人物,写这个人物并不是想给理想主义树一块丰碑,涂脂抹粉歌颂它,他就是想讨论一个问题——在现在这个时代,一个普普通通的年轻人抱有理想是不是可能的,或者说如何可能。在人性的很多财富丧失的情况下,他希望理想主义倾向这一点,在这个小说里还能保留下来。

  中国作家协会创作研究部助理研究员聂梦认为,从《故事星球》主人公阿信身上就能看到青年精神中很重要的一点,就是“我不要什么,我不做什么”,一定要走尊重自己的路——这个是青年精神起码应该有的向度。

  徐则臣认为,青年精神会赋予一个人在认定的那一条路上前行的动力,不管遇到多少挫折,犯了多少错误,同时这个人还明确地清楚他自己在做什么,就像故事中的阿信——有所信有所执,有那么一种理想主义精神。(完)

  马斯克公开吸大麻导致美航天局展开安全审查

  新华社洛杉矶11月20日电(记者谭晶晶)据美国媒体20日报道,美国航天局将对两家载人航天业务承包商太空探索技术公司和波音公司进行安全文化审查,起因是太空探索技术公司创始人埃隆·马斯克公开吸大麻,让人们对其航天技术安全性担忧。

  今年9月,马斯克在参加一档美国网络直播节目时对着镜头吸大麻,引起广泛争议,也引发美国航天局高层担忧。

  “我们需要向美国公众表明,当我们把宇航员送上火箭时,他们是安全的,”美国航天局局长吉姆·布里登斯廷说,“一个公司的文化和领导力都是其顶层决定的。任何可能导致安全文化出问题的事件,我们都需要立即解决。”

  美国航天局将此次安全审查定义为“文化评估研究”。审查将在太空探索技术公司和波音公司进行,以确保它们能够满足航天局对工作场所的安全要求,包括遵守无毒品环境的规定等。

  美国航天局负责航天探索业务的副局长威廉·格斯登美尔表示,在这次安全审查中,将对两家公司多个工作地点的员工进行数百次访问。

  太空探索技术公司随后发表声明说,公司积极确保工作场所安全,其全面无毒品工作环境及对员工的相关要求满足甚至超过了所有合同的要求,“我们非常认真地对待美国航天局托付的责任,即安全运送美国宇航员往返国际空间站。”

  波音公司一位发言人说,公司已知悉美国航天局的评估计划,但还没有收到官方通知。波音公司在一份声明中表示,公司文化确保了其产品、员工和工作环境的高水平。

  2014年,太空探索技术公司和波音公司从美国航天局获得总计68亿美元的合同,分别建造载人版“龙”飞船和“星际客机”飞船,以运送美国宇航员往返国际空间站,摆脱美国对俄罗斯飞船的依赖。但两艘飞船的首飞时间已从最初的2017年推迟至2019年,并有可能进一步推迟。