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四大对策破解武警部队采购人才"四难"

发布时间:2018-01-10 11:35  来源:www.xjshzzy.com   浏览次数

  武警部队采购制度改革12年来,物资采购总体上有了很大发展, 但武警部队物资采购起步较晚,规范程度不足,加上采购人才匮乏,已经成为其物资采购制度进一步改革的短板。为适应武警部队多样化任务要求,应对加入WTO《政府采购协议》的国际形势,加强采购人才队伍建设已成为亟待解决的问题。提升采购人才的质量和数量,及早落实采购机构编制、建立采购岗位激励机制、完善采购人才培养使用机制和人才培养标准,努力提高采购队伍整体素质,对推进武警部队标准化进程意义重大。

 

  采购人才面临四大难题

 

  根据《武警部队全面建设后勤目标任务标准体系》内容,明确指出物资采购改革要以多样化任务为着眼点,紧紧围绕处突、反恐、维稳等多样化任务保障采购要求,全面深化物资采购制度改革,到2020年实现采购体制一体化、采购活动规范化、采购队伍专业化等改革目标。然而,实现这些目标的关键推手就是采购人才的建设,至今武警采购人才匮乏,面临四大"难题"。大力加强物资采购人才队伍建设与管理迫在眉睫。

 

  正式编制未设 人才难选取

 

  2002年底,武警部队启动物资改革,出台七项规定,明确各单位要成立物资采购中心并配备专业采购人员。

 

  各单位按照要求,在后勤部下设立采购中心,实际工作是在军需物资部门下管理,指定一名至两名助理员负责,个别单位另配一名士官进行协助。但由于采购中心没有正式编制,人员一般属于兼职或临时抽组,工作中既难得到领导重视,也难与事业部门、纪检部门、财务部门、审计部门进行有效地协调,这不仅占用了采购人员大量的时间和精力,也增加了采购工作的难度,"出力不讨好"的现象已经严重影响采购人员的工作热情。同时,没有编制导致采购人员职务晋升、提拔任用难度大,使得专业对口采购人才不愿被选调到采购岗位从事采购工作,即使从事了采购工作也不能安心工作。

 

  激励制度缺乏 人才难保留

 

  激励是现代人力资源管理的核心,目前,武警部队采购激励制度不完善,采购人员按照采购目标和管理的要求干好工作缺乏动力。以总队级单位为例,一般采购中心主任由军需物资处副处长兼任(行政级别中最高职务),级别为副团级,当采购人员达到这一级别后,就不得不离开采购岗位(转业或调到其他部门任职),导致相当一部分经验丰富的采购人员流失。同时,由于采购工作的评价、监督制度缺乏,相关政策不配套、不完善,导致采购人员付出大量心血取得的成绩不被认可,许多采购人员在岗时间不长就想调离,高素质采购人才流失快,人才保留难度大。

 

  培训时间有限 知识难补充

 

  集中采购工作对人员素质要求较高,采购人员应具备采购、财务、商务、法律、市场等诸多专业知识。这些知识仅靠采购人员自学或临时培训是无法获取的,必须出台一套健全的采购人才培养体制做保障。

 

  目前,武警部队采购人才培养体制单一,一方面是人才培养模式简单,每年全部队组织的专业性培训仅有两次,一次是半个月的针对干部的物资采购业务培训,另一次是一个多月的针对预任采购士官的采购基础业务培训。这两次培训无论是从培训内容、培训时间,都无法满足当前武警部队采购任务需要。一些总队级单位每年在组织军需物资业务培训时,抽出一两天时间所进行的采购业务培训效果甚微。另一方面是专业培训人数远赶不上采购人员流失人数,武警部队三级(总部、总队、支队)采购岗位近千人从事或兼职采购工作,但每年因各种原因从采购岗位流失的采购人员就近三分之一,许多抽调或新调到采购岗位的采购人员年龄、职称、知识结构不合理,采购技术水平不高等问题突出,在现有的采购人才培养体制下,武警部队采购人才队伍整体素质很难提高。

 

  专业人才不多 工作难推进

 

  采购人员是采购工作的执行者,其素质的高低直接影响采购工作的规范化水平。在招标过程中,规范开展不仅取决于采购预算及采购计划的合理、还取决于负责项目的采购人员对于市场的有效把握,采购人员在招标公告发布、招标文件发售、开标、评标、签订合同、物资验收等环节要能够依规执行,还能够对采购竞争不充分、供应商不合格、评审不公平、合同存在漏洞等问题提前防范。但目前,许多采购人员由于整体素质不高,只熟悉物资采购基础操作技能,缺乏从专业的角度进行规范操作和风险规避,不仅影响采购工作的规范化开展,还容易发生各种问题。

 

  四大对策破解采购人才难题