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來源：現(xiàn)代物流報(bào)
日前，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2013年至2015年間中央財(cái)政對新能源汽車的相關(guān)補(bǔ)貼政策。
這是繼2012年上一輪的3年推廣期及補(bǔ)貼政策陸續(xù)到期后，時(shí)隔9個(gè)月，新能源汽車行業(yè)終于迎來正式的新一輪推廣及補(bǔ)貼政策。
抬高補(bǔ)貼門檻
與此前的補(bǔ)貼政策相比，此次的新政有了明顯的進(jìn)步。據(jù)了解，除了在新能源汽車的推廣數(shù)量上有了較大幅度的提升外，示范城市和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的門檻也得以抬高。
《通知》提出"繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車，重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施"。
相對于"十城千輛"補(bǔ)貼的25 個(gè)示范城市，新政對示范城市提出了區(qū)域上的要求。同時(shí)，申請補(bǔ)貼的城市或區(qū)域需滿足一定的限制條件：如"特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域2013-2015 年累計(jì)推廣量不低于10000 輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000 輛"、"地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運(yùn)營、配套設(shè)施建設(shè)等方面已出臺具體明確的政策措施"等。
與上一輪每個(gè)城市1000輛的要求相比，新政的推廣力度達(dá)到了先前的5-10倍，而且呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性特征。更加值得注意的是，《通知》要求示范城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰，并有具體數(shù)量要求。而淘汰機(jī)制的建立和推廣數(shù)量的明確，可以促進(jìn)示范城市推動(dòng)新能源汽車力度和積極性。
此外，相關(guān)車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的門檻也在新政中得到了進(jìn)一步的提升。以乘用車為例，此前的補(bǔ)貼是以電池容量為標(biāo)準(zhǔn)，3000元/KWh，上限5萬元（PHEV）或6萬元（BEV）。新政則改為以純電狀態(tài)下的續(xù)航里程作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)為80-150Km補(bǔ)貼3.5萬元、150-250Km補(bǔ)貼5萬元、250Km以上補(bǔ)貼6萬元；插電式混合動(dòng)力或增程式為50Km以上補(bǔ)貼3.5萬元。
對此，行業(yè)人士普遍認(rèn)為，新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，將"逼迫"企業(yè)加大對高能量密度電池、電機(jī)，以及整車的研發(fā)，而非單靠提高電池容量來增加續(xù)航里程。這種政策上的調(diào)整將有效推動(dòng)我國新能源汽車技術(shù)的提升。
針對新能源客車的推廣普及，新政也有了一定的調(diào)整。而其中最大的變化，就是將中型純電動(dòng)客車新增為補(bǔ)貼對象。據(jù)相關(guān)人士介紹，在上一輪政策中，純電動(dòng)客車只有10米以上的公交能夠獲得補(bǔ)貼，而新政中增加了6-8米、8-10米兩檔受益車型。這使公交公司有了更大的選擇余地，將更加有利于公共交通領(lǐng)域新能源車輛的推廣。
破除地方保護(hù)
據(jù)悉，新政還出臺了專門的舉措，以打破目前在新能源汽車推廣過程中愈演愈烈的地方保護(hù)主義。其中規(guī)定，推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。同時(shí)明確中央財(cái)政補(bǔ)貼將由企業(yè)注冊所在地的財(cái)政、科技部門審核發(fā)放，而非先前的由銷售地政府發(fā)放。這使得補(bǔ)貼的效率和透明度明顯提升，而現(xiàn)在的‘群雄割據(jù)，‘外來車輛銷售、上牌、補(bǔ)貼難的現(xiàn)狀將有望在制度上被打破。
而此次新政中的另一大亮點(diǎn)就是首度在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中引入了退坡機(jī)制。新政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)確定，并考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐年退坡，到2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
作為一項(xiàng)新的舉措，退坡機(jī)制顯示出了政府對公共交通領(lǐng)域的支持，同時(shí)乘用車領(lǐng)域由于補(bǔ)貼會逐年降低，因此車型間的競爭勢必會隨之加劇。
仍待持續(xù)跟進(jìn)
在相關(guān)人士看來，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，地方保護(hù)的打破以及補(bǔ)貼退坡機(jī)制的引入，這些都將會促進(jìn)車企間產(chǎn)生更加充分的競爭，從而促進(jìn)新能源汽車競爭格局的變化。未來，將會有更多優(yōu)秀的車企和車型脫穎而出，而一些落后的車型則將會遭到淘汰。受到政策的刺激，相關(guān)企業(yè)將會從中受益。
雖然對于新政的實(shí)施效果抱有期待，但是新政究竟能不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將會如何，還取決于地方政府的支持力度和新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步速度。
據(jù)了解，與之前的政策相比，此次新政將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給了地方政府，選擇積極性較高的特大型城市或城市群實(shí)施。"如果各地方政府積極支持，申請示范的城市數(shù)量超出預(yù)期，那么新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化將會迅速推進(jìn)。反之，如果申請示范的城市僅限于北京、上海、深圳等幾個(gè)特大型城市，那么未來幾年新能源汽車市場的規(guī)�？赡茈y以滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。"相關(guān)人士認(rèn)為。
他同時(shí)還指出，目前混合動(dòng)力技術(shù)已趨于成熟，且產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程順利。但由于新政倡導(dǎo)的仍是純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力技術(shù)，因此新能源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將取決于電池技術(shù)的進(jìn)步，包括使用壽命、續(xù)航里程和生產(chǎn)成本等。一旦電池技術(shù)得以突破，即使國家政策補(bǔ)貼下降，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化也將會快速推進(jìn)。
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